核心提示：本文認為，土地作為總量有道大莫容限的自然資源和生產要素，在市場配置中必須以保障生產功能為基礎與前提；在宏觀經〒濟體系中，土地作為生產要素的經濟關系、供求张六安關系都由宏觀經濟體系中客觀的“生產性需狗彘不食求”狀況決定。因此，在土地供應實踐中，應☆以生產性需求為前提和基礎，確任蕾定土地供應方向、結構與節奏，遵循市場原則並發揮市場主觀能動性，實現理性供黄凯丽應。
土地作為生產要素所引起的經濟屬性和經濟功能決定了其必然要構成經濟體系的一※部分，至少對經濟體系產生影響。相應地，在分析土地經濟山坡關系、制定土地政策時，也須考慮其可能在宏觀經濟體系景顺基金中的地位與↘作用，包括土地作為生產要素、投資資產與宏抱残守阙觀經濟的內在關系，也包括宏觀經濟發展過程對土地利用、土地功能的要求與影響等。總體來說，土地作為》提供自然力的生產要素，其總量有限、位置固定的自然屬性決定了其參與生產過程Ψ 的特殊規律。因此，土地要素配置必須以保障生產功能為基礎机械幼龙和前提；在宏觀經濟體系中，無論土地作為生產要素還是投資手段都★是被動的，其經濟關系、供求關系都將由宏觀經濟體系中客随山将万转觀的“生產性需求”狀況決定，這是敦诗说礼科學制定與合理實施土地要素配置政策的基本理論依ξ據。
土地作為生產要素的基本功能
眾所周知，土地具有多功能性，包括資源功能、生產功能、生活功能、財產功能、投資功能、財政功能安戈洛环形山等。但需要註意的是，不能將所有的功能都同時加載於有限的土地ζ 資源，即土地可以有多種功能，但鑒於土地資源空军警报机器人风暴之尖總量有限、位置固定，沒有可能也沒有必要讓其發揮所有的功能。因為不同功能之間可能會出現沖突，一旦多種功能同時加載满文就會沖擊其主要功能。比如，紙幣的主要功能是『按幣值進行等價交換，但它也是具有紙張功能的，必要時可◇以寫字，甚至可以用於照明。但一般急起直追不這樣做，因為一旦紙幣被點燃，就會失去其更重要的貨幣價值功能。因此，在土地︽所具備的多種功能中，必然也存在功能序位，而且還要兵来将迎根據其重要性進行功能取舍。
由於土地資源屬於自然產物，不是人新婚類創造的產品，具有總量有「限、位置固定等特殊性，從滿足人類社會經濟可持續發展的角度而言，土地的各種功能在發生沖突時必須遵循一定的優先順史兰花序。土地的資源功能是基礎，最為重要，必須優先保障；生產功能、生活功能居其次，須按需求保▅障；最後才是財產功能、融資功能、財政功能，它們應是在滿足创新性生產功能、生活功能實現前提下的結果。至於投資功放大能，盡管是土地開發╲利用過程的必然要求，但必須控制一定的度，且需要防止過度資本化對其①生產功能、生活功能的沖擊，更不能破壞其秋天的波斯菊資源功能。進入21 世紀以來，我國部分城市由於過高的投資投機性需求導致地價與房價持續快速上升，而超高的地價與房價直接制約了真正剛性住房需求的購買能力，實際上叶勇就是投資功能沖擊了居住功能。因此，需要通過政府管制予以協調，比如通過規劃手段甜嘴蜜舌進行用途管制，通過』政策調控制約過度投資與投機等，進而抑制房地產投資功能對居住功能的影響與沖擊。
總體來說，土地的資源功能是基礎；生產功能、生活功能是核心；財產功能、融資金蝉脱壳功能乃至投資功能、財政功能是輔助，是基於生產功能和生活功能的衍生功能。在土地的經濟功能中，生產功能永遠位居第一位，也是其經濟功能的冲锋击昏基礎，在一定程度上決定其財產功能和投資功能；財產功能居其公关小姐次；投資功能、資本功能作為財產功能的延伸，居最後。也就是說，資產功能不能影響生產、生活功能，資本功能不能沖擊生產、資產功能。
土地要素配置與經濟增長的辯證關系
土地在宏觀經濟體系中的作要的用不可能孤立，也不可能毫無緣由地相互聯系。土地作為生產要素必然要參與宏觀經濟體系，而土地開發投資以及在不同經濟部門的土地利用，都會直接影響宏难分难解觀經濟結構的變化，進而直接影響區域經濟發展。土地作為投資要素更與貨幣金融、財政稅⊙收密切相關。因此，筆者認為，應把土地經濟放在宏觀經濟的視野中去思考。
宏觀經濟學是將經濟運行作為一個整體來進□行研究的，考察的是整個國民經濟活動的產出、就業和档案價格，並主要運用國內生產總值、失業率、通貨膨脹率等指標評判宏觀經濟狀況；而微觀經濟←學研究的是單個產品的價格、數量與市場。從章海龙宏觀經濟來看，雖然不同國家發展途徑各不相同，但所握铅抱椠有曾經快速發展的國家都有一些共同點，其經濟增長和經濟發展的基本機制都是相同的，即，經濟增長主要依靠自然力→、勞動力和資本等生產要素在一定技術水平下的有機黑皮护肩組合，以實現社會財富的增長。
由此可見，土地作源泉万斛為自然資源，是經濟增長的重要↓基礎之一。但是，自然資源的擁有量並不是經濟增長取得成功的充尔辈苦无恃分條件。許多幾乎沒有自然資源優勢的國家通過大力發展勞動密集型和資本密集型產業而實現經称孤道寡濟增長；許多擁有豐富自然資源的國家或地區經濟增長反而並不理想。因此，土地等自然資源對於『經濟增長來說，僅僅是個基礎資源。
土地作為自然資源，只提供生產要素功能和建設場地功能，在一定時期、一定階段能對促進區域經濟增長發揮作用，甚至會產生較大貢獻。但通欺贫爱富常情況下，土地要素投入不可能與區域經濟增長永遠保古董级持線性關系，即只要■增加土地要素投入，經濟就一定增長。因為土∮地是生產要素，只能構成經濟增長的“原材料”，而不可能成為經濟增長的滚动“發動機”。進入21 世紀以來，一些地方政府在發展動力方面常常受此誤區影響，以為只要大量開發利用土地就ㄨ能促進發展，結果卻適得其反。這中間所反映总集奥义时雨之化的問題是，土地作為生產要素在宏觀經濟發展中究竟能起什麽作用、起不起什麽作用零知识证明、在什麽情況下♂起什麽作用，這些既是土地經濟學研究需要回答的問題，也是土地利用與宏觀經濟政策◥需要遵循的規律。
大量正反兩方面的梁宏生事實都證明，土地開發與經濟增長需求相適應，則能很好地促進經濟增長；而缺乏需求支撐ぷ的過度土地開發，則不僅難以刺激經濟增長，甚至由於正门不合理的土地開發對資源和資本的無效占用，反而會阻礙德莱尼水晶碎片經濟增長。其基〗本原理是：土地作為生產要素，只有投入生產過程才能創造價值，生產力增長才∩能決定經濟增長，因此，滿足生產种豆得豆性需求的土地投資才能促進經濟增長，前提是存在生產性需求；僅僅為獲取預期資產增值的土地投資，只有＠ 可能刺激經濟短期增長，而經濟長期增長必須依賴生產性需求。
因此，筆者認為，在宏觀經濟體系中，無論土地作為生產要素還是投資手段都回信是被動的。在任何情況■下，土地經濟關系、供求關系都將受宏觀經濟狀▽況的左右，其根本的決定因素是“生產性需求”。
推動經濟健康增長的土地要素支撐路徑
與經濟“增長”相比，經濟“健康增長”更加重要。所謂經濟健康增長，首先必須是實體經濟︻的增長（即有“生產性需求”），而不僅僅是北山伐木场虛擬經濟、投資經濟的增長；必須是社會總財富的增長，是人民福□ 利的不斷改善，而不僅僅是國內生產總值的增加；必須是可持續的增長，是各要素△有效利用、均衡配置的增長。土地資源作是不是為總量有限、不可或缺的生產要素，必須以支撐人民福利改善、社會總財富增▂加的實體經濟增長為基本準則。
一是應以生產性需求為前提和基礎，確定土地供應方向、結構與節奏。針對當冬泉火酒前國內外宏觀經濟形勢，我國將持續開展產業強鏈補鏈行動▲，圍繞制造業重點產業鏈，集々中優質資源合力推進關鍵核心技術攻關，充分激發創新活力。理論上來皮甲碎片說，土地作為重要的生產要素，無論是工業、商業等生產經營◥性用地，還是住宅等生活消費用地，其長期供求趨勢總體上位进梅受土地供給剛性影響。由於土地作為自然資源總量有限，其市場供求關系通常由供給決定。但是，土地市場的短期供求▓關系則千變萬化，絕大多數時候往往由於其供給狀況受到用地結構、短期供給充足等影響，各種生產、生活乃至投資性需求會成為主導方面，即土地市場的高加兹短期供求關系往往由需求決定，尤其是生產、生活的實質性需求，往往是影響≡供求關系的決定性因素。我國目前的土地及房地產市場狀況正體現冰水晶洞穴了這一點。因此，筆者認為，經濟健康增長的根基與主體是實體經濟，必須以保障生產性需求為基礎，根據當∮地實體經濟結構與方向，合理確定土地供應的方向、結構和節奏。
二是充分遵循市場原則，發题目揮市場的主觀能動性，實現理性供應。市場機制的核心要義是，千千萬萬具有獨立經濟關系的個◢體在追求自利的願望下接受主觀利己（客觀利他，因為雙方都在認為利己厉行节约的情況下才決定交易，甲方認為的利己對乙方來說就是利他，反之亦然）的交易行為，進而實現資源的有效配置。經濟學家薩繆╳爾森指出：“市場經濟是一部復雜而精良的機器，它通過價格和市場體系對個人和企業的各種經濟活動進行協調。”因此，筆者認為，市場主田园风格體對“生產性需求”最為敏感，應發揮市場機制在資源配置中的主觀能動性，根據需求確♂定供應，從而實現保護土地資源與保障土地利用状况相協調。
（作者為中國農業大學土地科學與技術學院副院長、教授。全文轉載自《中國土地》2023年第5期）
